“一帶一路”促進糧食產業(yè)快速發(fā)展

仲夏的古都西安，花木蔥蘢，生機盎然。6月17日，18個重點省份糧食局長和相關大中型糧食企業(yè)負責人會聚古絲路起點，參加糧食行業(yè)貫徹落實中央“一帶一路”戰(zhàn)略專題座談會，分享各自的經驗與體會，提出進一步推進工作的意見建議。國家糧食局局長任正曉一面認真聽，一面仔細記，并不時插話，大家深入交流，座談會氣氛十分活躍。

“走出去”正逢其時

目前，全國31個省區(qū)市和新疆生產建設兵團“一帶一路”建設實施方案銜接工作已基本完成，全國糧食系統(tǒng)積極跟進，主動對接，很多地方和企業(yè)取得積極進展。

“中糧集團主要做了三件事，收企業(yè)，建碼頭，打通道。”中糧貿易副總經理江錫如說，“收購了兩個企業(yè)，即荷蘭尼德拉公司、新加坡來寶公司，這是中糧的兩個橋頭堡。收購以后，中糧總資產728億美元，總收入717億美元，業(yè)務涉及140多個國家和地區(qū)。”中糧還建了兩個碼頭。5月19日，中糧農業(yè)在烏克蘭最先進的糧油中轉碼頭正式投產，投資7500萬美元，由中糧農業(yè)全資持有和運營，出口經營品種為玉米，碼頭總吞吐量250萬噸/年，倉儲能力14.3萬噸。

中糧控股的尼德拉公司全資收購羅馬尼亞一個糧食碼頭，依托該碼頭的出口優(yōu)勢，在黑海地區(qū)向農戶或者與經紀人合作收購玉米、小麥、大麥和油菜籽，出口至歐洲、中東、非洲等地區(qū)。“2015年尼德拉在黑海地區(qū)的出口量超過400萬噸，創(chuàng)歷史新高，并首次成為羅馬尼亞最大的糧食出口商。”江錫如說，“從2013年開始，中糧致力于打通烏克蘭中國玉米貿易通道，2016年已經幫助民營企業(yè)代購進口玉米60萬噸。”江錫如稱，下一步，中糧將研究三個事情。一是開發(fā)俄羅斯遠東地區(qū)，原則是積極穩(wěn)妥，循序漸進，由貿易開始帶動，小步慢跑;二是在俄羅斯后貝加爾地區(qū)與滿洲里之間，建立俄中新糧食走廊，解決國內糧食結構性問題;三是與烏魯木齊鐵路局、新疆口岸管委會三方戰(zhàn)略合作，共同建設新疆口岸，探索哈薩克斯坦小麥進口。

陜西地方糧食企業(yè)“走出去”領先一步。陜西省糧食局局長劉維東娓娓道來，如數家珍：“向西，愛菊集團、陜西糧農集團與中亞國家合作。向南，西安國家糧食交易中心與東盟國家合作，引進泰國優(yōu)質商品。省軍糧供應中心引進緬甸優(yōu)質雜糧，近期500多噸優(yōu)質綠豆將從云南瑞麗運往西安。”

去年12月，作為我國惟一農業(yè)產能合作項目，愛菊集團哈薩克斯坦糧油加工項目被列入“中哈52個產能合作項目清單”。今年以來，愛菊集團捷報頻傳：3月，2000噸油脂、3200噸面粉搭乘“長安號”國際貨運班列運抵西安;6月，年產食用油16萬噸、年產面粉20萬噸的加工廠在哈破土動工，計劃10月建成投產。愛菊集團董事長賈合義說，目前在哈實際投資7500萬元，從種植到銷售的跨國產業(yè)鏈初步形成。

陜西糧農集團的境外貿易公司在哈開展油脂油料及小麥貿易經營，種植的優(yōu)質小麥預備運回。

新疆是絲綢之路的核心區(qū)。新疆生產建設兵團成立股份有限公司，制定規(guī)劃，搭建統(tǒng)一平臺，農業(yè)“走出去”不再“小而散”。兵團糧食局副局長李建偉介紹，兵團承擔了中巴合作示范園區(qū)項目，參與中巴經濟走廊瓜達爾港的建設，瓜達爾港附近將進行大范圍招商，農業(yè)合作主要是種子物流方面。

廣西與東盟海陸相連。廣西糧食局局長吳宇雄說，廣西國宏在柬埔寨投資建設大米加工廠，國宏柬埔寨現代農業(yè)生態(tài)產業(yè)示范園有很高的知名度，2015年完成配額出口香米4000噸，成為柬埔寨向中國出口大米的第四大供應商。

中航國際在柬埔寨從事木薯的種植、加工、收購和貿易，目前已經形成種植、出口到加工的產業(yè)鏈。

如何走得更穩(wěn)更遠中糧、愛菊、中航等一批先行者，給糧食外向型經濟帶來勃勃生機，但不可否認，“一帶一路”沿線國家在政治、經濟、文化、法律等方面差異較大，如果對目標國金融服務、商貿通關、稅收政策、投資審批等法律法規(guī)缺乏足夠了解，也許會水土不服、出師不利。

如何走得更穩(wěn)更遠?賈合義分享了愛菊集團的實戰(zhàn)經驗，中糧貿易副總經理江錫如分享了企業(yè)“走出去”的六個體會，兩位企業(yè)家現場傳授“心法”，大家聽得過癮，直呼“解渴”。

毋庸諱言，境外投資存在著政治風險、投資限制、外來務工限制和外匯管制等障礙，如果不能未雨綢繆，很可能招致無謂的損失。愛菊集團一開始就把這些因素考慮在內，在哈項目實施順利。

愛菊項目是中哈產能合作以來，落地最快的項目。投資過程中，愛菊多方協(xié)調，積極尋求政府支持，以互利共贏理念贏得當地民眾的支持。比如，改“租地種植”為“訂單農業(yè)”，既解決了當地民眾就業(yè)，又解除了農民的后顧之憂。作為示范工程，哈政府安排專人對接，各種問題能馬上解決。

項目建設中，愛菊集團實施“四步走”，注重量體裁衣，講究穩(wěn)扎穩(wěn)打，循序漸進。項目初期階段采購原料調入國內，第二步實現當地加工，并逐步建立種植基地，第三步形成產業(yè)集群，打造農業(yè)產業(yè)園區(qū)，第四步依托逐漸摸索成熟的進出口方式，輸出特色產品、成熟的生產工藝。

從“走出去”到“融進去”，更需要文化的交流與融合。項目前期，愛菊全面了解分析當地的文化和民俗，聘請當地熟知兩國習俗和相關業(yè)務的專業(yè)人員，避免因風俗習慣和價值觀差異造成矛盾。

江錫如簡明扼要地談了6個體會：第一，推進不要過急，先要深諳“一帶一路”國家整體情況，整合資源，注重業(yè)務關聯(lián)，比如中烏玉米合作，共同推進，相互幫助。第二，“一帶一路”國家多是發(fā)展中國家，一旦政策變化，容易引發(fā)動蕩。假如某國貨幣大幅貶值，中資企業(yè)不能及時完成出口退稅，可能會造成很大的財務風險。第三，政策要配套，中糧的業(yè)務得益于政府間合作，得益于國營貿易政策。第四，產業(yè)體系要接地氣，中糧收購兩個海外企業(yè)很重要，如果無當地企業(yè)運作，經營開展很難。第五，宣傳要有大局觀念。第六，風險管理要到位。關注不確定性，要謹慎?；A設施投資回報率非常低，政策跟進風險大，境外投資主體有限，大部分是我們獨立承擔風險。

“建議打算‘走出去’的企業(yè)，要尋求相對穩(wěn)定的政府機構，尋求保險支持，尋求與本土企業(yè)合資，分攤風險。盡量輸出高科技新型產業(yè)資本，培養(yǎng)更多國際型人才。同時，要防止加劇國內產能過剩。”江錫如強調說。

不知不覺，3個多小時過去了，參加座談的局長和企業(yè)家意猶未盡。任正曉說，企業(yè)“走出去”取得了不錯效果，令人振奮，大家認識深刻，發(fā)言精彩，談了很多真知灼見。“參與‘一帶一路’建設，要既積極又穩(wěn)妥。中糧集團六方面體會，就是對我們改進工作的建議。國家糧食局將強化保障措施，各地也要找準各自地區(qū)的側重點，統(tǒng)籌謀劃、重點發(fā)力，為推進‘一帶一路’建設、保障國家糧食安全作出新貢獻。”大多數糧食企業(yè)還處于“走出去”的初始階段，希望得到項目建設、資金、稅收、配額等方面的支持，與會人員也從不同層面表達了所在省份及企業(yè)的訴求。對于鼓勵“走出去”和進口配額分配之間的辨證關系，任正曉語重心長地指出，謀劃國家糧食安全，一定要有長遠戰(zhàn)略觀念，企業(yè)家要為將來做準備，也要有大局意識。

任正曉勉勵有實力的企業(yè)瞄準國際市場，開發(fā)精深加工產品，拓寬出口渠道，推動國內糧食產業(yè)結構優(yōu)化升級。

任正曉強調，全國糧食系統(tǒng)要充分認識“一帶一路”戰(zhàn)略給推動糧食流通事業(yè)發(fā)展和提升國家糧食安全保障能力帶來的重大機遇，進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央“一帶一路”戰(zhàn)略部署上來，切實肩負起全面貫徹落實“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的政治責任和行業(yè)使命。當前要重點抓好五個方面工作：一是扎實推進重要物流通道和節(jié)點建設，為糧食資源跨區(qū)域、長距離、大規(guī)模、高效率流通打下堅實的硬件基礎;二是積極推動糧食產業(yè)集群發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、互利互惠、合作共贏的產業(yè)經濟發(fā)展新格局;三是著力優(yōu)化糧食進出口布局和品種結構，不斷健全多邊多元、穩(wěn)健可靠的糧食對外貿易格局;四是加快培育一批具有國際競爭力的大糧商，穩(wěn)步提升國際糧食市場影響力和話語權;五是進一步加強糧食流通國際合作交流，加快形成開放包容、互利共贏的多邊合作關系。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。