6省區(qū)棄風(fēng)限電領(lǐng)“紅牌” 年內(nèi)暫不安排新增項目建設(shè)規(guī)模

在風(fēng)電領(lǐng)域，“棄風(fēng)限電”已成老大難問題。最近半個月，國家能源局兩度發(fā)文，直指西北省區(qū)風(fēng)電并網(wǎng)消納頑疾。

3月21日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2016年全國風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案的通知》(以下簡稱《方案通知》)，在明確2016年全國風(fēng)電開發(fā)建設(shè)總規(guī)模維持在30GW以上的同時，要求2015年棄風(fēng)限電嚴(yán)重的吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、新疆暫不安排新增項目建設(shè)規(guī)模，待棄風(fēng)限電問題有效緩解后另行研究制定。

值得注意的是，上述6省區(qū)大部分位于我國三北地區(qū)(東北、華北和西北的合稱)，新疆、甘肅等地更是多家上市公司和風(fēng)電巨頭的重點投資區(qū)域，但兩地棄風(fēng)率也高居全國前列。有券商分析指出，龍源電力(00916，HK)、金風(fēng)科技(002202，SZ)等公司業(yè)績都不同程度受西北地區(qū)棄風(fēng)限電的影響。

為進(jìn)一步了解上述限令對相關(guān)上市公司的影響，記者嘗試聯(lián)系龍源電力、金風(fēng)科技，但暫未獲得回應(yīng)。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，風(fēng)光能源發(fā)展大勢不會變，但棄風(fēng)省區(qū)的風(fēng)電建設(shè)節(jié)奏要緩一緩，之前的風(fēng)電投資熱潮也會降溫，并逐步轉(zhuǎn)向其他地區(qū)。

●能源局?jǐn)?shù)日內(nèi)兩度發(fā)文嚴(yán)控棄風(fēng)限電

2015年，國內(nèi)風(fēng)電行業(yè)出現(xiàn)明顯搶裝潮。全年中國新增風(fēng)電裝機容量達(dá)33GW，創(chuàng)下歷史新高。其中，新疆、內(nèi)蒙古、寧夏為增長最快地區(qū)。與裝機潮同時出現(xiàn)的還有愈發(fā)嚴(yán)重的棄風(fēng)限電現(xiàn)象。國家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，全國棄風(fēng)電量達(dá)175億千瓦時，平均棄風(fēng)率達(dá)到15.2%，同比上升6.8個百分點。

為了緩解棄風(fēng)限電問題，國家能源局終于在近期推出禁令。3月17日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于做好2016年度風(fēng)電消納工作有關(guān)要求的通知》(以下簡稱《消納通知》)，要求嚴(yán)格控制棄風(fēng)嚴(yán)重地區(qū)各類電源建設(shè)節(jié)奏，明確2015年棄風(fēng)較嚴(yán)重或棄風(fēng)率增長較快的地區(qū)，包括內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、甘肅、寧夏、新疆等省(區(qū))2016年度暫不安排新增常規(guī)風(fēng)電項目建設(shè)規(guī)模。

“棄風(fēng)限電問題已成為影響我國風(fēng)電持續(xù)健康發(fā)展的主要矛盾。”《消納通知》明確提出，2015年，受多種因素的影響，三北地區(qū)棄風(fēng)限電問題進(jìn)一步加劇，棄風(fēng)電量達(dá)到339億千瓦時，全國風(fēng)電平均年利用小時數(shù)下降到1728小時，比2014年下降165小時。

值得注意的是，《消納通知》中要求上述6省區(qū)“暫不安排新增常規(guī)風(fēng)電項目建設(shè)規(guī)模”。而在3月21日國家能源局發(fā)布的《方案通知》中，對上述6省區(qū)的要求有所變化，“暫不安排新增項目建設(shè)規(guī)模”，待上述省(區(qū))棄風(fēng)限電問題有效緩解后另行研究制定。

從暫不安排“新增常規(guī)風(fēng)電項目”建設(shè)規(guī)模到暫不安排“新增項目”建設(shè)規(guī)模，國家能源局的后一道禁令顯然更加嚴(yán)厲。《方案通知》甚至還要求，此前已安排的核準(zhǔn)計劃，但在通知下發(fā)之日仍未完成項目核準(zhǔn)工作的，“一律予以廢止”。

●風(fēng)電熱潮向東轉(zhuǎn)移

在近年來的風(fēng)電建設(shè)投資熱潮中，西北地區(qū)堪稱主力。西北省區(qū)集中了國內(nèi)大部分風(fēng)電企業(yè)，此前投資熱潮正是由這些企業(yè)掀起。被稱為世界最大風(fēng)電獨立運營商的龍源電力在西北省區(qū)布局甚廣，而其2015年前三季度平均限電率為13.68%，接近公司歷史最高水平。有券商分析認(rèn)為，自2015年下半年起，限電問題惡化拖累了龍源電力的風(fēng)電項目盈利能力。

同時，風(fēng)電裝備巨頭金風(fēng)科技也在近期公布了2015年業(yè)績。期內(nèi)，公司實現(xiàn)歸屬凈利潤28.49億元，同比增長55.74%。不過，有券商分析人士指出，55.74%的增速略低于市場預(yù)期，可能是以新疆為代表的西部地區(qū)風(fēng)電場限電問題部分影響了公司風(fēng)電廠的盈利水平。

面對限電對項目盈利能力的限制，資本的投資熱情自然降溫。而對于此次6省區(qū)面臨的新建項目“紅牌”禁令對公司的影響，記者向金風(fēng)科技及龍源電力尋求回應(yīng)，但截至發(fā)稿時暫未獲回復(fù)。不過，林伯強向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，盡管國家對解決棄風(fēng)限電的決心頗大，但對風(fēng)電投資整體的發(fā)展思路并未改變，未來風(fēng)電光伏仍是可再生能源的主力。

值得注意的是，從國家能源局下發(fā)至各省區(qū)的風(fēng)電建設(shè)指標(biāo)來看，中東部項目占比提升，政策向無限電地區(qū)傾斜的趨勢頗為明顯。此外，華中、華南地區(qū)也被認(rèn)為是后期國內(nèi)風(fēng)電發(fā)展的主力地區(qū)。記者注意到，在國家能源局2015年下發(fā)的“十二五”第五批風(fēng)電核準(zhǔn)計劃中，西北地區(qū)占比由第一批的26.86%下降為18.88%，2016年這一比重又進(jìn)一步下降至9.73%，華中、華南地區(qū)占比明顯上升。

對于2016年的風(fēng)電規(guī)模分布，有券商分析認(rèn)為，考慮到陸地風(fēng)電主要位于我國西北部，當(dāng)?shù)叵{能力有限，對外輸送有賴于特高壓輸電線路建設(shè)，發(fā)展海上風(fēng)電成為當(dāng)前我國風(fēng)力發(fā)電的方向。