山西開展電改試點獲發(fā)改委能源局批準

日前，國家發(fā)改委、能源局批復了山西省政府《關于送報山西省電力體制改革綜合試點實施方案》，同意在山西省開展電力體制改革綜合試點。

在征求有關部門意見后，發(fā)改委修改完成了《山西省電力體制改革綜合試點實施方案》，要求山西依據(jù)這一方案制定輸配電價改革、電力市場建設、交易機構組建、售電側(cè)改革等專項改革方案。

一是交易機構以山西電網(wǎng)相對控股、其他各方參股的形式實現(xiàn)相對獨立。對于9號文規(guī)定的交易機構相對獨立的形式，各方一直有不同理解，于是配套文件中明確了電網(wǎng)全資子公司、電網(wǎng)相對控股的公司、會員制三種形式。從現(xiàn)在情況看，電網(wǎng)更傾向于采用全資子公司的形式，但山西的方案卻沒有采用子公司的形式，而是明確：“成立由國網(wǎng)山西電力公司相對控股、第三方機構及發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等市場主體參股的有限責任公司”。電網(wǎng)控股、各方參股，據(jù)觀茶君所知，這種“相對獨立”的形式在國內(nèi)還是第一次采用。對交易機構的職能、運作、監(jiān)管等，則沿用了配套文件的規(guī)定。

二是售電側(cè)改革有新意，明確了增量配電的界定標準。“鼓勵社會資本投資增量配電”是本輪電改確定的基本原則，也是社會資本最關注的改革措施之一。但是，觀茶君深知，對于何謂“增量”、何謂“存量”，有兩種不同的理解：一種理解認為，增量和存量是從時間上區(qū)分，只要是已經(jīng)建成并使用的配電資產(chǎn)就屬于“存量”，新增加的才屬于“增量”;另一種理解則認為，增量和存量是從產(chǎn)權人角度區(qū)分，產(chǎn)權屬于電網(wǎng)公司的配電資產(chǎn)屬于“存量”，產(chǎn)權不屬于電網(wǎng)公司的屬于“增量”。山西的方案則對這個問題予以了明確，規(guī)定“對于歷史形成的，國網(wǎng)山西省電力公司和晉能集團公司以外的存量配電資產(chǎn)，可視同為增量配電業(yè)務”。這里，顯然采用了第二種理解，即：產(chǎn)權人不屬于電網(wǎng)的配電資產(chǎn)，均視為增量。觀茶君覺得這一概念的界定絕對不是小事，會將一大批電網(wǎng)企業(yè)供電的專線用戶、專變用戶劃入“增量”的范疇，而他們大多是大用戶，這對電網(wǎng)的影響是顯而易見的。

三是交易機制有創(chuàng)新，提出建立現(xiàn)貨交易機制。“無現(xiàn)貨，不市場”。但是在已經(jīng)看到的方案里，電力的中長期交易涉及的比較多，現(xiàn)貨交易則少有涉及。山西的方案則明確提出，“適時建立有效競爭的現(xiàn)貨交易機制”，“適時開展現(xiàn)貨交易試點，啟動日前、日內(nèi)、實時電能量交易和備用、輔助服務等現(xiàn)貨交易品種”。而且，要求“加強對電力期貨和衍生品交易的前期研究，探索建立山西電力金融交易平臺，逐步將電力容量市場、電力期貨和衍生品等納入交易體系”，從另一個高度規(guī)劃了電力交易的未來。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。